赵宁当然知道田价降了，京畿路并不算大，皇城司的情报处理得还是很及时的。

　　并且各地抄家都抄了一些出来了。

　　大户啊，有钱人家，不仅仅有钱，还有田！

　　“卿之所言有理。”

　　赵宁颇感意外，秦桧确实还是有能力的，除了办冤案搞黑手的能力，在吏治方面也有自己的不少看法。

　　就他此时提的给百姓借贷，就差办一个银行，然后让百姓分期还钱了。

　　不过赵宁却不打算如此简单地把问题一带而过。

　　朝廷的确可以给百姓贷款，甚至赵宁已经开始准备这件事了。

　　但现在不仅仅是田的分布问题，而是田的性质问题。

　　田到底是谁的？

　　刘彻推行“推恩令”瓦解诸侯国，但东汉却诞生了一大堆豪强，豪强把人口圈起来养，朝廷根本不能管到那里去。

　　到了隋唐，均田制有效遏制了土地兼并。

　　但均田制对行政压力巨大，必须要有一套高效的行政班子才能定期均田。

　　宋直接躺平了，不管了，你们爱怎么兼并怎么兼并。

　　大宋施行不抑制土地兼并政策，导致短短一百年时间，90%的田地掌握在了豪强手中。

　　这些田归豪强所有，而自由农沦为豪强手中的佃户。

　　如此这般的几大害处：

　　一、朝廷不知地方有多少田，征收田税不够透明，偷税漏税一大堆。

　　二、朝廷不知地方户籍人口，佃户为了逃人头税，往往给东家一笔钱，让东家帮忙瞒报。

　　甚至有自由农为了减轻自己的赋税负担，甘愿把田卖给地主，成为佃户。

　　三、佃户依附豪强，朝廷要打仗，或者修建工事，动员能力肯定是下降的。

　　你看看，宋末和明末，国家动员能力弱得像菜鸡，基本上是户籍管理和田地管理出了大问题。

　　所以，回到本质的问题上来，如何抑制豪强土地兼并？

　　赵宁的想法是，在这个生产力有限的年代，设立若干个“行政特区”，局部推行“土地国有承租”。

　　所谓的“土地国有承租”，就是趁机将土地纳入归属朝廷，然后朝廷承租给百姓。

　　也就是现在农政司在干的事。

　　抄官员和宗室的田，承租出去的新政模式，就是赵宁之后要在“行政特区”推广的政策。

　　之前只是低调地让新政衙门在那里运转而已。

　　将一部分的土地兼并先打碎，

　　这样动员能力也提高了，前期改革难度和风险都小，而且也不会拖垮大宋的行政体系，何乐而不为？

　　“秦卿，你的这个提议，朕是好好考虑。”

　　秦桧知道赵官家不想再跟他讨论这个问题，便识趣地没有再多说，然后告退。

　　不多时，高俅送了最新的情报过来。

　　就目前来说，京畿路的叛乱已经被压下去，新政舆论在京畿路形成大势。

　　户部尚书梅执礼用不敢相信的语气说道：“如果没有推测错，这一次

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