其实钱喻清在信中也是坚决要打的。
这关系到他这个新贵日后在朝堂上的地位。
对于赵宁来说，这关乎到大宋海洋战略是否能打开。
讨伐交趾的决议便如此定了下来。
但是关于如何打，军政院和枢密院就吵起来了。
有人说水陆双线推进。
有人说直接水路南下登陆。
还有人说走陆路，在广南西路的邕州屯兵，在边境的思明州建立前哨，用强悍的步兵一路推进交趾的国都升龙。
然而，问题来了，强悍的步兵都在北线，从北线调兵下去，北方人肯定无法适应交趾的气候。
仅仅这一点，就限制死了这一次战争的兵源。
只能从沿海和两广募兵。
但是新的问题又出现了：
统帅派遣谁？
打下来之后，如此长的线路，朝廷该如何治理那里？
关于这两点，军政院和枢密院吵得不可开交。
直到十月初五，门下省左谏议大夫范宗尹呈递了一份奏札。
范宗尹是这样说的：“当此时，众人忌惮派遣交趾的统帅，拥兵自立。”
“昔时，太祖收回各藩镇的权力，天下太平有一百五十年，可谓是良策。”
“然而国家多难，四方守帅势力单薄，垂手环视，是此法的弊端所在，现在应到了稍微恢复建立藩镇的方法，派遣一位得力干将，委以兵权，收回交趾，与把土地舍弃给夷狄之人相比，不是更好吗？”
范宗尹对赵宁说了他在历史上对赵构说的话，除了把北方换成交趾以外，其余的内容几乎一样。
也正是因为这个人的提议，赵构果断释放了兵权给南宋的将领们，包括募兵权。
这也使得范宗尹在大宋的历史上成为最年轻的宰相。
赵宁心中其实早有此意。
赵宁将范宗尹的奏札给赵鼎看了。
赵宁问道：“你以为如何？”
赵鼎说道：“此言有理，本朝无法收回交趾，也大概是这个原因。”
大宋不能收回燕云，与体制无关，与赵光义有关。
如果赵匡胤能多活一段时间，燕云收复的概率是很大的。
不过，大宋不能收回交趾，就真的与体制有关了。
也就是范宗尹和赵鼎所说的藩镇。
在古代生产力有限的情况下，中央朝廷想要扩大帝国版图，就必须施行藩镇制，或者郡县制和分封制结合的体制。
例如大唐，各地设立藩镇，藩镇权力极重，又设立都护府，都护府也权力极重。
但是大宋朝，司法权、财政权、募兵权、人事权，几乎全部在朝廷。
大唐的藩镇是可以决定地方军事长官的，大唐的财政收入有一部分是留在地方的。
而大宋朝，一个知县的任命都必须经过东府，财政除了地方官僚的工资，其余一律上缴到东京。
这样“强干弱枝”的国策，是不可能使地方强大的。
它维持了稳定，却不能维持遥远地区的疆域
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