他的目光又落到了云内州。
云内州是金国在阴山南麓的一座城池。
辽国时代，这里是辽国控制漠南草原的战略要地，不仅仅是因为它的位置好，还因为这里是辽国产铁中心之一。
到了辽国灭亡，金国替辽，按理说这里是非常重要的。
但因为金国常年将注意力放在大宋，内部的制度又一塌糊涂，汉人、契丹人和女真人矛盾重重。
又因为府州和麟州当时在金国的控制下，阴山以南的汪古部还算很配合，所以一直没太重视。
直到府州被大宋夺回去，金国内部权力结构发生剧变，金兀术这种金国改革派上台主政，云中人事被清洗，金国的目光才瞥向了这里。
然而，已经晚了。
赵宁早就提前行动，尤其是对草原的茶叶战略。
而宋理之战，以及南方茶园新政，都对这一战略形成了强有力的支撑。
诚如赵宁所料，当大宋真的在关外展现出强大的实力的时候，草原上的敌人第一反应肯定不是投降，而是联合。
那茶叶战略就是遏制草原部族之间联合的手段之一，也是遏制草原与金国联合的手段之一。
赵宁又在云内州以西的三百里插了一个小旗帜。
这里就是接下来安北府所在的位置，也就是后世的包头。
在这里筑城，东可遏制金国的云内州，西可随时出击西夏黑山威福军司。
当然，这地方在黄河以北，需要渡河才行。
每年冬天这里的黄河结冰，倒是不必过分考虑渡河难题。
在这个位置的南边两百里就是东胜城。
从府州到东胜城到安北府，三个点连成线，以这条主干线，在周围修建城寨，形成有纵深的防御体系。
赵宁脑瓜子飞快转动着，西夏接下来肯定感受到威胁，想要联合金国一起攻打这里。
不过不要紧，只要能稳住脚，扛住金军就行。
赵宁的目光又瞥向了横山，嘴角露出了笑容。
因为横山的争夺战才是重中之重啊！
阴山在这个阶段，能拖住金军支援西夏，就是它最大的作用了。
“官家，王太尉和钱相公求见。”
门外传来了王怀吉的声音。
赵宁依然目不转睛地看着地图，只是淡淡说道：“宣。”
钱喻清和王宗濋疾步走进来。
“臣参见陛下，恭祝圣安。”
赵宁这才转身，走到桌前坐下来：“找朕何事？”
王宗濋看了钱喻清一眼，然后呈递上来太府寺的奏札。
赵宁打开看完，不由得蹙起眉头来。
“陛下，卖……卖不出去。”王宗濋底气不足地说道。
“你这方法有问题。”赵宁说道。
“方法有问题？”
“对，方法有问题。”
见赵官家没有怪罪，还指正了，王宗濋不由得松了口气。
“请陛下赐教。”
“那些商人背后多多少少有些官员的利益线，府城新政一开，对东京城内的房
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