服役士卒或百姓。

　　放在六国统一之前，士卒在前线打仗，资财用完后，借也就借了。

　　毕竟不论自备的还是借贷的，都是先期投资，只要能砍下敌人头颅，一切自然迎刃而解，反之人死鸟朝天，也管不了那么多！

　　可如今六国已灭，除边塞之地外，士卒根本没有杀敌立功的机会，而且边塞之地施行军管，还人少地广，边卒可以屯田，总归是饿不死。

　　但塞内就不同了，想屯田饱腹，就得去侵占百姓的田土……

　　另外，塞内就算戍守的时间不逾期，也不是所有士卒都能备足一年之用的资财衣粮，若向朝廷借贷，一辈子就算是完蛋了。

　　所以说，南阳军的乱象，还真就是朝廷逼出来的！

　　“正如爱卿曾言，乱世之法到了今时今日，已有颇多不合时宜之处，确实应当再行变法。”

　　嬴政沉吟咬牙，看向手中的两个册子。

　　他也不走了，找了个凉亭坐下，借着夕阳余晖，便开始翻阅。

　　第一册军制改略，并不触及更卒正卒，乃是只针对戍卒常备军。

　　嬴政看得暗暗点头，秦墨没有上来就全盘推翻现有军役制度，显然也是深思熟虑过的。

　　毕竟南征百越在即，操之过急并非好事！

　　改略第一条，乃是降低朝廷借贷利息，低至年息百五，借一万钱只需还一万零五百钱。

　　另置分期还款之策，一次借贷可分数年还清，越早还完利息越低，若是今年借明年还，利息更是低至百三。

　　嬴政刚还赞叹秦墨深思熟虑，可看完这一条降低借贷利息，不禁又是咂嘴。

　　降低利息他不反对，但这也降得太狠了。

　　简直是从天上，直接降到地心，朝廷若照此行事，也就是赚个辛苦钱，甚至连辛苦钱都赚不到，白给士卒百姓打工！

　　秦墨就在旁边站着，见他面有异色，便道：“陛下，国库之财，取之于民，也当用之于民。”

　　“臣之军制改略，也是以此为基石，若不降息，便是空中楼阁，断然难成！”

　　嬴政不置可否，继续往下看。

　　第二条是调整戍卒服役时间，从一年改为三年，一次服役终身免役，国战若有征召另算。

　　这算是以利诱之，一次服役终身免役，对需要每年服更卒之役的百姓来说，还是很有诱惑力的。

　　但，这也确实需要朝廷降息配合，否则民间小门小户，自备三年资财衣粮，纵然有负担起的，也是极少数。

　　嬴政看到这里，对降息的抵触，才算消除一些。

　　毕竟三年老卒，在战斗力方面，将会远超如今的一年之卒，拉出去打仗，想必也是事半功倍！

　　接着往下看第三条，嬴政心中的降息抵触，便彻底消散一空了。

　　戍卒军中设置宣教官，独立于将领、军法官之外，负责士卒生活教育。

　　如此，塞内镇守各郡之戍卒，便不必再局限于关中子弟，只以关中子弟为骨干，从他郡征调正卒，往别郡充任戍卒即可。

　　训练作战之余，宣教官教授士卒识字明法，灌输忠君爱国之思想，长年累月如此，三年之后纵然退役，也已成秦制之拥趸。

　　待回乡散入民间，或可转为官吏，更会影响深远！

　　……

　　秦墨明显是受刺激太大，难得没有偷懒，所以进奏给嬴政的军制改略，不是以往的大概方略。

　　而是条条款款，事无巨细，写的明明白白，嬴政看完之后抬起头，才发现天色早就黑了，身边是扶苏元嫚，还有虞姬和赵高，在为他掌灯。

　　“此改甚为可行，爱卿辛苦咧！”

　　嬴政心中欢喜，看向坐在一旁精神萎靡的秦墨，不吝赞道。

　　感冒发烧，去医院就被留观了……刚回来……感谢开裆裤这位皇帝的100点打赏哦！

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