文安之还是朱大典，他们的划省都还是以几大山脉的分水岭为主，比起以江河为界，在山区，以一些大山做为界线，其实更合理些。

　　毕竟河流两岸往往百姓生活习惯文化等都是一样的，而那些大山两面，因山高不通，往往就是两个不同的生活习惯，甚至不同音也可能不同种。

　　朱以海看着沙盘。

　　文安之的两辽并一辽，核心是考虑山区、和西辽河平原的蒙古部落，他们实际占据着这些地方，而且这里也向来是汉族统治的薄弱之处，故而牢牢抓住辽西走廊和下辽河平原及辽东半岛。

　　朱大典则认为，大明必须发展辽东，下辽河平原是重心，但也不能忽略其它地方，否则时间一久，难以保障安全。所以干脆以辽河为界，分设辽东辽西两省，两省各以平原地带为根基，再带动周边的山区一起发展。

　　同时，辽东以东有渤海省，在辽西以西则又有承德省，这两个省可以是少量驻军移民屯垦，主要安置蒙古诸旗，实行直辖和土司并行政策，也是做为缓冲。

　　两位阁老的方略，各有不同。

　　文安之这种更接近传统做法，也是最节约成本，最快能见效的，甚至可能也是最容易让蒙古、女真等接受的方案。

　　朱大典这种，成本高，而且可能会激发现在两辽等地那些蒙古、女真人的不满。

　　建虏入关后，辽西之地，也就沿海几十里这条走廊是设县立府，在其北面的松岭、努鲁儿虎山之间，还设了一个卓索图盟，安置喀喇沁左翼旗、土默特右翼旗、喀喇沁中旗、喀喇沁右翼旗，以及察哈尔左右翼旗等在此，又有满洲八旗佐领等。

　　努鲁儿虎山以北，则是喀尔喀、敖汉、翁牛特、巴林、克思克腾、奈曼、扎鲁特、阿鲁科尔沁诸部组成的昭乌达盟。

　　西辽河平原，以及更北的松嫩平原，是科尔沁、郭尔罗斯诸部各旗组成的哲里木盟。

　　文安之的分省，明显是有汉蒙分治的意思。而朱大典则是把蒙满全都纳入大明直接控制，或是半羁縻的状态。

　　朱以海考虑了一会，其实心中更倾向于朱大典的这个方案。

　　现在放弃倒是容易，但以后可能就成隐患。

　　大明以前对蒙古，要么就是打，要么就是拒，反正就是敌国外国，建虏虽然立国没多少年，但一路打过来的，打跑了林丹汗，拉拢征服了蒙古右翼诸部，设立的盟旗制度其实挺先进的。

　　这是在蒙古成吉思汗设立的万户制，和蒙古习惯的会盟制基础上设立的，是有很大基础条件的，结合清八旗制度，建立一套盟旗制度。

　　既是笼络各部，也是分化控制。

　　定制于皇太极，成熟于多尔衮，发展为六处会盟，也就是内札萨克蒙古六盟。

　　蒙古的万户部，是一种很不错的军事组织制度，以百户、千户、万户这样的层级

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